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《關(guān)于上海市非居民天然氣用戶上下游價格聯(lián)動機制的通知》的解讀材料
日期：2022-09-27 10:24:17
來源：上海市發(fā)改委
作者：
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為完善本市天然氣終端銷售價格與采購成本上下游聯(lián)動機制，根據(jù)國家發(fā)展改革委關(guān)于“十四五”時期深化天然氣價格機制改革有關(guān)要求，結(jié)合近年來國際國內(nèi)天然氣市場變化新特點和本市實際情況，上海市發(fā)展和改革委員會對本市非居民天然氣用戶上下游聯(lián)動機制進行了修訂。
一、修訂背景
《國家發(fā)展改革委關(guān)于“十四五”時期深化價格體制改革行動方案的通知》要求，探索推進終端用戶銷售價格市場化，完善終端銷售價格與采購成本聯(lián)動機制。去年以來，特別是今年俄烏沖突爆發(fā)以來，受國際油氣市場變化影響，本市上游天然氣價格大幅上漲，價格波動頻繁、峰谷差增大。本市非居民天然氣上下游聯(lián)動機制需要根據(jù)國家發(fā)改委要求和當前國際國內(nèi)天然氣市場新變化進行修訂完善。
二、修訂的主要內(nèi)容
《通知》共分七個部分，分別為聯(lián)動范圍、聯(lián)動公式、聯(lián)動周期和啟動條件、聯(lián)動程序、差額處理、保障措施和實施時間。主要修訂內(nèi)容如下：
1、縮短聯(lián)動周期，由“3個月”縮短為“2個月”。為更加及時反映上游天然氣采購成本變動情況，本次修訂將聯(lián)動周期進一步縮短為2個月，加快聯(lián)動頻次，及時疏導價格矛盾，更好保障本市能源供應。
2、增設(shè)啟動條件。為減少上游天然氣價格頻繁變動對燃氣經(jīng)營企業(yè)和終端用戶生產(chǎn)經(jīng)營的影響，設(shè)立價格調(diào)整的啟動條件，即當上游采購成本變動小于0.05元/每立方米時，終端銷售價格可不作調(diào)整。
3、建立價格平滑機制。根據(jù)國家發(fā)改委相關(guān)要求，在價格制定和調(diào)整過程中，可以綜合考慮用戶承受能力等因素，適當控制價格水平，避免價格過高和大幅波動。
4、建立“偏差處理”機制。綜合采購成本測算數(shù)據(jù)和實際數(shù)據(jù)不一致產(chǎn)生的偏差部分，未達到啟動條件而未調(diào)部分，當期未足額調(diào)整部分產(chǎn)生的差額，統(tǒng)一納入后續(xù)調(diào)整周期累加或沖抵。
5、“綜合門站價”修改為“綜合采購成本”。為與國家改革同步并與本市天然氣經(jīng)營體制保持一致，將“綜合門站價”修改為“綜合采購成本”。
6、加強價格監(jiān)測。市價格主管部門會同相關(guān)單位加強對上游天然氣供求價格形勢的監(jiān)測。市價格監(jiān)測和成本調(diào)查隊負責對測算數(shù)據(jù)和實際數(shù)據(jù)偏差進行審核。
