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10月20日，陜西發(fā)改委發(fā)布了《陜西省天然氣管網(wǎng)設(shè)施運行調(diào)度與應(yīng)急保供管理辦法（試行）》（征求意見稿），向社會公開征求意見。

《辦法》依據(jù)國家發(fā)改委《天然氣管網(wǎng)設(shè)施運行調(diào)度與應(yīng)急保供管理辦法（試行）》（尚未公開發(fā)布）與《油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開放監(jiān)管辦法》等規(guī)定，就陜西省內(nèi)天然氣管網(wǎng)設(shè)施運行調(diào)度和應(yīng)急保障制定監(jiān)管要求，保障管網(wǎng)設(shè)施公平開放和安全、穩(wěn)定、高效運行，維護(hù)各方合法權(quán)益。

在運輸服務(wù)方面，《辦法》規(guī)定，管網(wǎng)運營企業(yè)對不符合服務(wù)條件和要求，或存在信息造假、重大違約等行為的托運商服務(wù)申請不予受理；已經(jīng)受理的，可以終止服務(wù)。托運商在現(xiàn)有容量服務(wù)結(jié)束前15個工作日內(nèi)，需重新提交申請，否則視為放棄現(xiàn)有容量服務(wù)。此外，明確托運商照付不議比例為90%。

在運行調(diào)度方面，為保證管網(wǎng)運營企業(yè)全面系統(tǒng)掌握管網(wǎng)總體輸氣量，《辦法》規(guī)定，管網(wǎng)運營企業(yè)與托運商應(yīng)簽訂服務(wù)合同，托運商應(yīng)當(dāng)按時提交年度、月度輸氣計劃及日指定計劃，上下載氣量需符合雙方約定；同時，托運商還應(yīng)當(dāng)保障管網(wǎng)設(shè)施進(jìn)出氣量的平衡，若出現(xiàn)失衡情況，托運商應(yīng)當(dāng)自主平衡，或使用不平衡服務(wù)。

在應(yīng)急保供方面，《辦法》規(guī)定政府部門、管網(wǎng)運營企業(yè)、供氣方、用氣方均對天然氣管網(wǎng)調(diào)度和應(yīng)急保供承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)。地方民生保供的責(zé)任主體是地方政府，而管網(wǎng)運營企業(yè)、供氣方、用氣方需進(jìn)行配合?！掇k法》還規(guī)定，地方政府應(yīng)急預(yù)案中可壓減氣量達(dá)上一年日峰值用氣量的15%，供氣方的可中斷用戶預(yù)案中可壓減量比例為上一年日峰值供氣量的15%，壓減以“壓非保民”為原則。

陜西省天然氣管網(wǎng)設(shè)施運行調(diào)度與應(yīng)急保供管理辦法（試行）

（征求意見稿）

第一章  總則

第一條 為深入貫徹落實石油天然氣體制改革若干意見，根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化石油天然氣體制改革的若干意見》《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)天然氣協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展的若干意見》《天然氣管網(wǎng)設(shè)施運行調(diào)度與應(yīng)急保供管理辦法（試行）》等文件精神，提升省內(nèi)天然氣管網(wǎng)設(shè)施運行調(diào)度和應(yīng)急保障能力，保障管網(wǎng)設(shè)施公平開放和安全、穩(wěn)定、高效運行，維護(hù)各方合法權(quán)益，制定本辦法。

第二條 陜西省內(nèi)的天然氣管網(wǎng)設(shè)施運營企業(yè)（以下簡稱“管網(wǎng)運營企業(yè)”），接受天然氣管網(wǎng)設(shè)施服務(wù)的企業(yè)，以及與陜西省內(nèi)天然氣管網(wǎng)設(shè)施存在物理連接的產(chǎn)、運、儲、銷等企業(yè)，適用本實施細(xì)則。

第三條 省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)全省天然氣管網(wǎng)設(shè)施運行調(diào)度，指揮省內(nèi)天然氣應(yīng)急保供；指導(dǎo)縣級以上人民政府有關(guān)部門開展本行政區(qū)域天然氣相關(guān)管理和應(yīng)急保供工作。國家能源局派出機構(gòu)在職責(zé)范圍內(nèi)開展相關(guān)工作。

省內(nèi)天然氣管網(wǎng)設(shè)施運營企業(yè)依法依規(guī)運營管理其擁有的或受托管理的天然氣管網(wǎng)設(shè)施，公平提供運輸、存儲等服務(wù)，按照相關(guān)政府部門指揮開展天然氣應(yīng)急保供。

第二章  運輸服務(wù)

第四條 管網(wǎng)運營企業(yè)根據(jù)天然氣管網(wǎng)設(shè)施運行情況，公平、公正、公開為托運商提供服務(wù)，滿足托運商運輸天然氣需求。

第五條 托運商提出服務(wù)申請，由管網(wǎng)運營企業(yè)按照容量服務(wù)分配規(guī)則受理。管網(wǎng)運營企業(yè)對不符合服務(wù)條件和要求，或存在信息造假、重大違約等行為的托運商服務(wù)申請不予受理；已經(jīng)受理的，可以終止服務(wù)。審核結(jié)果應(yīng)當(dāng)告知托運商。

第六條 管網(wǎng)運營企業(yè)每年定期集中受理托運商長期容量服務(wù)申請，根據(jù)天然氣管網(wǎng)設(shè)施容量情況，與通過容量服務(wù)申請的托運商簽訂年度服務(wù)合同。在現(xiàn)有容量服務(wù)結(jié)束前15個工作日內(nèi)，托運商應(yīng)向管網(wǎng)運營企業(yè)提交新的容量服務(wù)申請，如未按時提交新的容量服務(wù)申請，將被視為主動放棄現(xiàn)有容量服務(wù)。

第七條 托運商有短期容量服務(wù)或臨時容量服務(wù)需求的，應(yīng)向管網(wǎng)運營企業(yè)提交容量服務(wù)申請。管網(wǎng)運營企業(yè)根據(jù)天然氣管網(wǎng)設(shè)施容量剩余情況，按照先到先得、申請服務(wù)時長優(yōu)先等原則決定容量分配，并于收到申請之日起5個工作日內(nèi)答復(fù)結(jié)果。

（注：管網(wǎng)設(shè)施運營企業(yè)受理申請包括集中與分散方式受理兩種方式。）

第八條 對需承擔(dān)國家或全省民生保供、重大應(yīng)急保障、重點項目保供的天然氣資源，管網(wǎng)運營企業(yè)應(yīng)當(dāng)簡化申請、受理流程，優(yōu)先提供服務(wù)。

第九條 托運商提交的月度及以上容量服務(wù)需求計劃，與合同簽訂容量偏差值在3%以內(nèi)為正常波動，管網(wǎng)運營企業(yè)按照托運商提交的容量服務(wù)需求計劃分配容量。當(dāng)托運商提交的月度及以上容量服務(wù)需求計劃小于合同簽訂容量時且差值大于3%時，管網(wǎng)運營企業(yè)按照托運商提交的容量服務(wù)需求計劃分配容量，其剩余容量服務(wù)視為托運商主動放棄，放棄的容量服務(wù)由管網(wǎng)運營企業(yè)重新分配。當(dāng)托運商提交的月度及以上容量服務(wù)需求計劃大于合同簽訂容量且差值大于3%時，管網(wǎng)運營企業(yè)先按照合同約定分配容量服務(wù)后，根據(jù)剩余容量服務(wù)情況決定是否接受超出合同約定的容量服務(wù)。

（注：托運商出現(xiàn)短提且偏差值大于3%的，管網(wǎng)企業(yè)可以重新分配剩余容量，剩余容量視為托運商主動放棄，累計短提超年合同量10%的，將觸發(fā)照付不議。）

第十條 當(dāng)托運商年度實際使用容量小于合同預(yù)定容量的90%時，管網(wǎng)運營企業(yè)按照合同預(yù)定容量的90%結(jié)算費用，因管網(wǎng)運營企業(yè)原因造成的除外；當(dāng)托運商年度實際使用容量大于或等于合同預(yù)定容量的90%時，管網(wǎng)運營企業(yè)根據(jù)托運商實際使用容量結(jié)算費用。托運商合同不滿一年的，實際使用容量結(jié)算周期按合同周期確定。

（注：《油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開放監(jiān)管辦法》規(guī)定：“用戶未按照合同約定充分使用油氣管網(wǎng)設(shè)施服務(wù)能力的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和合同約定支付服務(wù)費用”。由于技術(shù)條件限制，管輸服務(wù)合同同樣適用照付不議機制。）

第十一條 省內(nèi)天然氣管道運輸價格實行政府定價，管網(wǎng)運營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的價格政策向用戶收取服務(wù)費用。

第十二條 管網(wǎng)運營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開放監(jiān)管辦法》及相關(guān)配套文件要求，公開和報送相關(guān)信息。

第三章  運行調(diào)度

第十三條 管網(wǎng)運營企業(yè)負(fù)責(zé)組織其擁有或受托管理的天然氣管網(wǎng)設(shè)施生產(chǎn)運行，實行統(tǒng)一調(diào)度指揮、遠(yuǎn)程監(jiān)控操作、維檢修作業(yè)。

第十四條 管網(wǎng)運營企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)與托運商簽署的服務(wù)合同，制定輸氣計劃。托運商應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同約定，按時提交上下載點的年度、月度輸氣計劃以及日指定計劃。管網(wǎng)運營企業(yè)、托運商、供氣方及用戶任何一方無法執(zhí)行輸氣計劃時，應(yīng)當(dāng)及時通知相關(guān)各方。管網(wǎng)運營企業(yè)可結(jié)合服務(wù)合同約定和管網(wǎng)運行情況，與托運商協(xié)商一致后調(diào)整輸氣計劃。

第十五條 管網(wǎng)運營企業(yè)應(yīng)當(dāng)組織托運商制定日指定計劃。管網(wǎng)運營企業(yè)對托運商提出的符合合同約定的日指定計劃，應(yīng)當(dāng)接受并執(zhí)行。托運商日指定與月計劃存在偏差、托運商變更日指定計劃，須經(jīng)管網(wǎng)運營企業(yè)同意。若托運商未按照合同約定的時間提交日指定計劃，或提交的日指定計劃不符合合同約定且未被管網(wǎng)運營企業(yè)接受，管網(wǎng)運營企業(yè)有權(quán)調(diào)整托運商的日指定計劃。

托運商、用戶、管網(wǎng)運營企業(yè)等相關(guān)方應(yīng)當(dāng)按照日指定量嚴(yán)格控制實際的上下載氣量。對托運商不按日指定量上下載天然氣的，管網(wǎng)運營企業(yè)可采取措施予以限制。

第十六條 托運商應(yīng)當(dāng)保障管網(wǎng)設(shè)施進(jìn)出氣量平衡。托運商當(dāng)日進(jìn)、出管網(wǎng)設(shè)施氣量差值不應(yīng)超過當(dāng)日進(jìn)氣量的3%，累計進(jìn)、出管網(wǎng)設(shè)施氣量差值不應(yīng)超過該累計期內(nèi)日均進(jìn)氣量的8%；重大節(jié)假日期間，托運商當(dāng)日進(jìn)、出管網(wǎng)設(shè)施氣量差值不應(yīng)超過當(dāng)日進(jìn)氣量的4%，累計進(jìn)、出管網(wǎng)設(shè)施氣量差值不應(yīng)超過該累計期內(nèi)日均進(jìn)氣量的10%。因管網(wǎng)運營企業(yè)原因造成的，不應(yīng)當(dāng)計入托運商進(jìn)、出管網(wǎng)設(shè)施氣量差值。

當(dāng)超過上述限值時，托運商應(yīng)當(dāng)自主平衡，或使用管網(wǎng)運營企業(yè)提供的不平衡服務(wù)。若托運商不能自主平衡，管網(wǎng)運營企業(yè)可采取物理平衡措施，使不平衡氣量恢復(fù)至限值以內(nèi)，由此造成的損失由托運商承擔(dān)。

（注：《油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開放監(jiān)管辦法》第二十七條：“用戶應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行油氣管網(wǎng)系統(tǒng)平衡運行的相關(guān)義務(wù)。用戶未能履行相關(guān)義務(wù)的，油氣管網(wǎng)設(shè)施運營企業(yè)可根據(jù)合同約定以及國家標(biāo)準(zhǔn)采取強制平衡措施?！保?/p>

第十七條 管網(wǎng)運營企業(yè)可在確保管網(wǎng)安全平穩(wěn)運行的前提下，為托運商提供不平衡氣量借（存）氣服務(wù)，具體實施由管網(wǎng)運營企業(yè)根據(jù)管網(wǎng)設(shè)施運行情況確定。

使用不平衡氣量借氣方須在7日內(nèi)向管網(wǎng)運營企業(yè)補還全部借氣，逾期未還的，管網(wǎng)運營企業(yè)可扣減使用方相應(yīng)數(shù)量的下載氣量。對無法通過扣減還氣的，管網(wǎng)運營企業(yè)可通過交易中心采取公開競價方式代購氣量，費用由使用方全額支付。推動建立第三方氣量平衡輔助服務(wù)市場。

使用不平衡氣量存氣方須在7日內(nèi)提取全部存氣，逾期未提的，管網(wǎng)運營企業(yè)可扣減使用方相應(yīng)數(shù)量的上載氣量。對無法扣減上載氣量的，管網(wǎng)運營企業(yè)可通過代儲或在交易中心采取公開拍賣方式代銷氣量，與使用方據(jù)實核算，費用由使用方全額支付。

第十八條 管網(wǎng)運營企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)區(qū)域天然氣供需狀況和發(fā)展規(guī)劃，公平、公正的為托運商提供管道上下載服務(wù)。

第十九條 管網(wǎng)運營企業(yè)須控制天然氣管網(wǎng)管存處在合理區(qū)間，管網(wǎng)管存不應(yīng)當(dāng)?shù)陀诠艽婵刂频拖耷也粦?yīng)當(dāng)高于管存控制高限。

第二十條 管網(wǎng)運營企業(yè)承擔(dān)保障天然氣管網(wǎng)設(shè)施安全生產(chǎn)的主體責(zé)任，應(yīng)當(dāng)加強管道保護(hù)，強化安全風(fēng)險管控，排查整改安全隱患，及時處置突發(fā)事件，保障管網(wǎng)設(shè)施安全穩(wěn)定運行。

當(dāng)發(fā)生對天然氣管網(wǎng)運行安全和供氣安全產(chǎn)生威脅的突發(fā)情況時，托運商應(yīng)配合管網(wǎng)運營企業(yè)采取措施，保障天然氣管網(wǎng)安全運行。

第二十一條 支持、鼓勵省內(nèi)天然氣管網(wǎng)與國家管網(wǎng)充分互聯(lián)互通，國家過境天然氣管道要結(jié)合陜西省資源生產(chǎn)消費特點，留足上下載通道，滿足資源運行調(diào)度需要；省內(nèi)天然氣管網(wǎng)運營企業(yè)應(yīng)充分發(fā)揮全省“一張網(wǎng)”輸配體系效能，推動省內(nèi)可利用資源與下游用戶的有效銜接，全力保障省內(nèi)用氣需求。

第四章  應(yīng)急保供

第二十二條 省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)全省天然氣應(yīng)急保供指揮。各市（區(qū)）、縣人民政府承擔(dān)本行政區(qū)域民生用氣保障的主體責(zé)任，負(fù)責(zé)組織本行政區(qū)域內(nèi)的天然氣應(yīng)急保供，排查本行政區(qū)域內(nèi)民生用氣保障存在的重大問題風(fēng)險。供氣方負(fù)責(zé)保障天然氣資源供應(yīng)及上下載資源的調(diào)度協(xié)調(diào)，履行合同，配合應(yīng)急保供。管網(wǎng)運營企業(yè)負(fù)責(zé)供氣區(qū)域天然氣應(yīng)急保供調(diào)度協(xié)調(diào)，確保管網(wǎng)安全平穩(wěn)運行，配合供氣方做好進(jìn)銷平衡和應(yīng)急保供。用氣方履行合同，配合應(yīng)急保供。

第二十三條 各市（區(qū)）、縣人民政府要加強地方應(yīng)急儲備和城鎮(zhèn)燃?xì)鈨涞慕y(tǒng)籌建設(shè)、協(xié)同運營和靈活調(diào)配，強化地方天然氣供應(yīng)安全保障。各市（區(qū)）組織建立不低于保障本行政區(qū)域上年5天日均消費量的天然氣應(yīng)急儲備，組織城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)建立不低于保障其年用氣量5%的天然氣儲備，要充分發(fā)揮LNG儲罐供暖季多次調(diào)峰的作用，供暖季LNG儲罐罐存實行日調(diào)度。省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳按照職責(zé)分工對各級儲氣責(zé)任主體所屬LNG儲罐罐存做好監(jiān)督檢查。對暫不具備條件的縣，由所在市（區(qū)）統(tǒng)籌安排實施區(qū)域互補，或租賃、購買等方式補齊儲氣能力不足的短板。實施集中采暖地區(qū)及關(guān)中重點消費地區(qū)要研究進(jìn)一步提高儲備標(biāo)準(zhǔn)。

第二十四條 省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)組織制定全省天然氣供應(yīng)應(yīng)急壓減預(yù)案，掌握各市（區(qū)）天然氣應(yīng)急壓減預(yù)案、供氣方可中斷用戶壓減預(yù)案；縣級以上人民政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)制定本行政區(qū)域天然氣供應(yīng)應(yīng)急壓減預(yù)案，應(yīng)按照本行政區(qū)域上年日峰值用氣量的15%（國家另有調(diào)整的按最新要求執(zhí)行，下同）落實可壓減用氣量。

供氣方制定本企業(yè)可中斷用戶壓減預(yù)案，明確可壓減用戶清單及壓減量，在確保安全生產(chǎn)的前提下，可壓減用氣量應(yīng)當(dāng)達(dá)到上年日峰值供氣量的15%，壓減氣量不得涉及民生用氣。

管網(wǎng)運營企業(yè)制定管網(wǎng)安全運行應(yīng)急保障預(yù)案，明確各類突發(fā)狀況下應(yīng)對措施及處理流程等，保障管網(wǎng)安全平穩(wěn)運行，配合供氣方、用氣方的應(yīng)急保供。

用氣方制定本企業(yè)天然氣供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，并報送所供氣區(qū)域地方人民政府天然氣主管部門備案。應(yīng)急壓減預(yù)案應(yīng)明確可壓減用戶清單及壓減量，在確保安全生產(chǎn)的前提下，可壓減用氣量應(yīng)當(dāng)達(dá)到上年日峰值供氣量的15%，壓減氣量不得涉及民生用氣。

第二十五條 管網(wǎng)運營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立分級預(yù)警機制，加強供需監(jiān)測，當(dāng)出現(xiàn)區(qū)域天然氣供需嚴(yán)重失衡時，向省發(fā)展改革委及時提出預(yù)警級別和應(yīng)急保供方案建議。省發(fā)展改革委要加強天然氣供需形勢分析研判，提前謀劃應(yīng)對舉措。各級、各天然氣保供企業(yè)要堅持底線思維，從保障全區(qū)能源安全高度不折不扣推動工作落實，將合同履約不力、重大保供問題、“壓非保民”預(yù)案啟動、影響保供重大安全事故等事項及時準(zhǔn)確真實地報告省發(fā)展改革委。

各市（區(qū)）、縣人民政府有關(guān)部門根據(jù)本行政區(qū)域天然氣供需失衡情況，優(yōu)先啟用政府5天和城燃企業(yè)5%應(yīng)急儲備資源，或通過購買市場資源等方式實施應(yīng)急保供。啟動應(yīng)急壓減預(yù)案應(yīng)提前報本地人民政府批準(zhǔn)、上級人民政府備案，并至少提前48小時發(fā)布應(yīng)急預(yù)警，有關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)至少提前24小時告知相關(guān)用戶。

供氣方因自身原因不能保障合同履行，須先壓減可中斷用戶用氣，保障民生等重點用氣。供氣方可中斷用戶用氣全部壓減后仍不能保障民生等重點用氣的，應(yīng)當(dāng)及時提請省發(fā)展改革委啟動應(yīng)急保供。

第二十六條 當(dāng)供需失衡狀況恢復(fù)72小時后，經(jīng)屬地天然氣運行主管部門確認(rèn)后，及時解除應(yīng)急狀態(tài)。

第五章  監(jiān)督管理

第二十七條 省發(fā)展改革委會同省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省應(yīng)急管理廳、省市場監(jiān)管局、國家能源局西北監(jiān)管局等有關(guān)部門，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和職責(zé)，對全省天然氣管網(wǎng)設(shè)施運行實施監(jiān)督管理。

第二十八條 管網(wǎng)運營企業(yè)依照相關(guān)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)確認(rèn)合格托運商，合格托運商名單應(yīng)當(dāng)報省發(fā)展改革委、國家能源局西北監(jiān)管局，不予受理的托運商名單及相應(yīng)情況及時報送國家能源局西北監(jiān)管局，國家能源局西北監(jiān)管局負(fù)責(zé)相關(guān)監(jiān)管。

第二十九條 管網(wǎng)運營企業(yè)依照相關(guān)規(guī)則開展容量服務(wù)分配，年度及以上容量服務(wù)分配結(jié)果應(yīng)當(dāng)報省發(fā)展改革委、國家能源局西北監(jiān)管局，國家能源局西北監(jiān)管局負(fù)責(zé)相關(guān)監(jiān)管。

第三十條 省發(fā)展改革委會同省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織建立全省天然氣應(yīng)急儲備，各級地方政府、各相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)落實天然氣應(yīng)急儲備能力建設(shè)；省發(fā)展改革委會同省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳統(tǒng)籌全省天然氣應(yīng)急儲備使用，指導(dǎo)、監(jiān)督各級地方政府、各相關(guān)企業(yè)落實執(zhí)行。

第三十一條 省發(fā)展改革委會同相關(guān)部門組織對管網(wǎng)運營企業(yè)、托運商、供氣方、用戶建立信用信息記錄、共享、公示等制度，依法依規(guī)實施信用監(jiān)管。

第三十二條 管網(wǎng)運營企業(yè)、托運商、供氣方、用戶等違反有關(guān)法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的，由有關(guān)部門依法依規(guī)予以處理。

第六章  附則

第三十三條 本辦法中下列用語的含義是：

（一）天然氣管網(wǎng)設(shè)施：符合相應(yīng)技術(shù)條件和規(guī)范，并按照國家及地方有關(guān)規(guī)定履行審批、核準(zhǔn)或備案手續(xù)且已取得合法運營資質(zhì)的天然氣管道、場站、液化天然氣（LNG）接收儲運裝置、儲氣庫等設(shè)施及附屬的基礎(chǔ)設(shè)施，不包括企業(yè)生產(chǎn)專用集輸管道、輸送非商品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的天然氣管網(wǎng)設(shè)施、軍工或涉密天然氣管網(wǎng)設(shè)施、企業(yè)自用的城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)施等管網(wǎng)設(shè)施。

（二）管網(wǎng)運營企業(yè)：在中華人民共和國境內(nèi)注冊、符合國家法律法規(guī)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，合法運營天然氣管網(wǎng)設(shè)施的企業(yè)。管網(wǎng)運營企業(yè)須具備提供運輸、存儲等服務(wù)以及維護(hù)天然氣管網(wǎng)設(shè)施安全穩(wěn)定運行的能力。

（三）托運商：在中華人民共和國境內(nèi)注冊、符合國家法律法規(guī)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的天然氣生產(chǎn)供應(yīng)企業(yè)、貿(mào)易商、銷售企業(yè)及大型終端用戶，包括天然氣（含煤制天然氣、煤層氣、頁巖氣、致密砂巖氣、生物質(zhì)氣等）生產(chǎn)企業(yè)、城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)、天然氣零售企業(yè)、燃?xì)獍l(fā)電企業(yè)、工業(yè)用戶以及其他大型直供用戶等。托運商須落實了對應(yīng)的天然氣資源和銷售市場，執(zhí)行天然氣管網(wǎng)設(shè)施相關(guān)技術(shù)管理準(zhǔn)則和操作程序，滿足相關(guān)商業(yè)和技術(shù)要求。托運商委托管網(wǎng)運營企業(yè)提供天然氣運輸和存儲等服務(wù)，并按照服務(wù)合同約定組織上載或下載天然氣。

（四）供氣方：油氣田、儲氣庫、LNG接收站以及境外管道等天然氣資源的生產(chǎn)供應(yīng)企業(yè)和利用天然氣管網(wǎng)設(shè)施采購天然氣資源進(jìn)行供應(yīng)的企業(yè)。

（五）用戶：城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)、工業(yè)用戶等從天然氣管網(wǎng)設(shè)施下載天然氣的企業(yè)，按照購銷合同約定接收天然氣。

（六）天然氣管網(wǎng)設(shè)施容量：天然氣管道輸送能力或儲氣庫、LNG接收站等設(shè)施服務(wù)能力。

（七）日指定：管網(wǎng)運營企業(yè)與托運商確定的日輸氣計劃。

（八）物理平衡措施：是指通過壓力或流量控制，來限制上游資源進(jìn)氣量或下游用戶用氣量、儲氣庫注采氣量，直至強制關(guān)閥的平衡措施。

（九）管存控制限值：管網(wǎng)正常運行時，所允許的管存最低限值為管存控制低限，所允許的管存最高限值為管存控制高限。

（十）不平衡氣量：在一個平衡周期結(jié)束時點存在進(jìn)出管網(wǎng)天然氣量正負(fù)偏差之和。

（十一）重大節(jié)假日：國慶、春節(jié)。

（十二）儲氣設(shè)施：包括地下儲氣庫，陸上LNG、CNG儲罐，沿海LNG接收站儲罐等。

第三十四條 各市級人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照本辦法，加強本行政區(qū)域內(nèi)地方天然氣管網(wǎng)設(shè)施應(yīng)急保供管理工作。

第三十五條 本辦法實施生效前，托運商與管網(wǎng)運營企業(yè)已有明確合同或協(xié)議約定的，原則上合同期內(nèi)繼續(xù)按合同或協(xié)議約定執(zhí)行。新簽、續(xù)簽或補簽合同，按本辦法執(zhí)行。

第三十六條 本辦法由省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。

第三十七條 本辦法自印發(fā)之日起施行。